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国务院食安办发布强化食品安全全链条监管创新案例（第二批）_我的网站

泡沫之夏

A | 　　讯市场监管总局8月24日消息，2025年3月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发以来，各地区各有关部门积极推动全链条监管落地落实，涌现出一批有力度、有深度、有效度的创新做法。摘要：北京时间8月21日凌晨，哈登与骑士达成3年最高9700万美元新合同。连同此前落定的沃特森先签后换与五方交易，骑士24小时内完成三笔操作，并借哈登降薪同时降到第一、第二土豪线之下。北京时间8月21日凌晨，名记Shams Charania确认，詹姆斯-哈登与克利夫兰骑士达成一份3年最高9700万美元的新合同：第三年（2028-29赛季）为球员选项，含15%交易保证金，三年全额保障，年均约3200万美元。名记Marc Stein此前指出，骑士必须等施罗德、斯特鲁斯、沃特森的五方交易正式生效，才能落笔哈登的合同——24小时内的三步棋，环环相扣。为持续分享交流经验，国务院食安办收集整理了第二批典型案例，现公布如下。　　案例一：海南省构建食品生产行政审批与监管衔接联动机制　　针对食品生产领域审管分离带来的职责不清、衔接不畅问题，海南省市场监管局联合省营商环境建设厅深化食品生产行政审批与监管衔接联动工作机制，提升行政审批和监管全流程衔接联动运行质效。第一击：哈登降薪留守今年6月，哈登拒绝了2026-27赛季价值4230万美元的球员选项，主动降薪为球队腾出空间，骑士得以降到第一和第二土豪线之下。哈登今年2月由快船转投骑士，上季为骑士出战26场常规赛，场均20.5分、7.7次助攻、4.8个篮板，投篮命中率46.6%，三分命中率43.5%；季后赛18场，场均19.2分、5.5次助攻。他与米切尔联手打进东部决赛，被最终的冠军尼克斯横扫。

B | 　　一是优化职责衔接机制。建立工作会商、信息推送、联络对接、业务协同、人员管理等六项制度；厘清职责边界，明确审批部门对审批结果负责，监管部门提供业务支持；统一规范现场核查由审批部门组织、监管部门派观察员参与，改变了以往现场核查不规范的状况。　　二是强化许可协同管理。聚焦许可延续、退出程序、审查方案三大环节强化协同，确定信息推送时限和内容，建立联席会议和专项会商制度，对无审查细则品种，由两部门联合制定方案。　　三是加强人员分类管理。合同落定后，哈登生涯总薪水将突破5亿美元，成为继詹姆斯、杜兰特、库里之后又一位达到这一里程碑的球员。第二击：4年8800万先签后换得到沃特森北京时间8月20日，骑士与掘金、快船敲定先签后换：沃特森签下4年8800万美元新约加盟，斯特鲁斯转投快船，骑士送出2031年无保护首轮签，掘金另得到一个来自国王的2032年次轮签。

C | 将许可人员分为许可工作人员、现场核查人员、观察员、专业技术人员四类，要求每年至少开展1次业务培训，并将审管工作纳入食品安全评议考核。该机制填补了全省审管分离衔接制度体系的空白，推动了事前审批和事中事后监管一体贯通。沃特森上季为掘金出战54场，场均14.6分、4.9个篮板，因腿筋伤势缺席季后赛；斯特鲁斯效力骑士三个赛季，上季因左脚骨折仅出战12场，场均11.2分。　　案例二：重庆市构建餐厨废油全链条数字化智能监管模式　　针对“老油”回流餐桌、餐厨废弃物污染环境等问题，重庆市市场监管局依托“餐饮安全在线”应用，开发废油“产—运—处—销”全链条数字化功能。　　一是餐厨废油处置全环节监测。第三击：五方交易收下惠特摩尔，施罗德转投黄蜂这笔交易随后（几小时内）扩大为五方：骑士从奇才换来前锋惠特摩尔，曼恩与一个2027年次轮签被送往奇才，施罗德则去往黄蜂——那是他生涯第12支NBA球队。建立覆盖24万家餐饮单位的主体数据库，99%以上合法收运处置单位已入驻，实现餐饮单位在线呼叫、收运单位智能接单；安装智能油水分离器、物联油桶等设备，实时监测收运车辆，每日优化收运线路1300余条，打通处置单位地磅数据，实现多维度校核，联动销售数据验证，有效避免废油重回餐桌。上季效力国王与骑士期间，这位32岁的德国后卫出战70场，场均10.8分、4.9次助攻。　　二是构建异常监测模型。“我一个月前就知道了，从竞技角度看，黄蜂是更适合我的处境。对油量异常、超时超范围收运等实施预警，准确率达92.3%，高风险事件24小时处置率达100%；建立反餐饮浪费算法，日均餐厨垃圾产量同比下降18%，废油资源化利用率从86%提升至95%。

D | ”施罗德近日接受采访谈及在米切尔与哈登身后的角色时说，“当你的位置上有两个运球推进、大量单打的传奇球员时，日子确实艰难。　　三是跨部门协同治理。联合税务、城管部门推行“数字管理—数智支付”模式，打通业务、劳务、资金流，开具全国首张餐厨废油发票；联合城管、公安等部门推行数字化管理，收运响应时间从平均48小时缩短至4小时，电子收运联单使用率达100%，替代纸质单据68万份/年。” 串联视角：空间、顺序与代价三笔操作的顺序无法颠倒。据薪资专家Bobby Marks测算，先签后换让骑士被硬帽锁定在第一土豪线；签回哈登之前，骑士距这条线约2900万美元，哈登的新合同正好装进这一空间。　　案例三：江西省鹰潭市创新农批市场联动监管机制，推动食用农产品“全链条、多维度”共治　　针对食用农产品批发市场问题发现效率低、处置偏弱、主体责任落实难等问题，鹰潭市市场监管局立足全市唯一的农批市场，自2025年2月起在全省率先开展监管联动试点。　　一是实施夜间精准监管。代价同样清晰：2031年无保护首轮签已经送出，骑士目前手握的可交易首轮签为零，后续补强必须在硬帽框架内精打细算。根据市场凌晨交易活跃的特点，每周至少3次从当晚11时至次日凌晨3时开展快速检测、监督抽样、溯源查流向等工作，截至2026年6月，已开展夜间联动监管136次。

E | 　　二是创新“211”快速检测工作法。留住哈登、补强锋线、保住米切尔与哈登的双核——骑士用一个24小时，写完了这个夏天最重要的答卷。根据市场监管总局“7条鱼”“2棵菜”要求和江西省抽检数据确定14个重点品种，实现“2小时完成快速检测、1小时完成快检复测和监督抽样、1个工作日出具监督抽检结果”，抽检由法定20个工作日缩短为1个工作日，共开展快速检测1615批次，问题发现率达6.63%。

F | 　　三是实施问题前处置模式。对快检阳性且超过限值的立即暂停销售，已暂停销售问题产品10余批次、1000余公斤，查扣不合格产品1583.5公斤，确保问题产品不流出市场；构建跨部门跨区域协同网络，与农业农村部门信息互通、联合执法，向上下游发送协查函10份。　　四是严格市场准入。

G | 全面贯彻市场监管总局令第81号，入场经营户统一实行“四亮”，市场开办方24小时入市查验，做到“三个不得”；引入“信用+数智”技术，建立分级数据库，开展星级诚信经营户评选。　　案例四：安徽省马鞍山市打造“码上共治”校园餐饮服务意见受理处置新模式　　针对校园食品安全负面舆情易发多发问题，马鞍山市市场监管局建立“有意见‘码’上提”平台，将问题解决在一线，切断舆情演变路径。　　一是构建三级联动体系。联动监管部门、学校、食堂，打造“扫码投诉—智能分派—快速处置—整改反馈—满意度评价”闭环，要求24小时内办结，超时自动升级督办。　　二是搭建预警模型。将DeepSeek等大模型接入平台，设计6个一级和24个二级分类标签体系，智能归类准确率达97%，对可能引发舆情的投诉10分钟内自动预警推送；构建“时效—质量—满意度”三维评价体系，每月自动生成排名并通报教育部门，形成“通报—整改—复核”监督闭环。

H | 　　三是完善制度机制。建立培训考核制度和知识库系统，制定应急处理预案并定期演练。平台已覆盖48个食堂，服务8.15万人，受理有效投诉3908件，平均处理时间0.5个工作日，处置完成率100%，运行至今未发生舆情外溢。　　案例五：长三角地区协同落实食品安全从业禁止规定　　针对违法主体跨区域“换马甲”经营、禁业人员隐蔽从业等问题，沪苏浙皖三省一市市场监管部门联合印发《关于落实食品行业从业禁止规定的通知》，建立跨区域协同机制。　　一是制度共建。要求严格执行《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条，建立从业禁止人员名单库和市场准入拦截机制；数据互联，将行政处罚和司法判决信息归集入库，搭建从业禁止数据交互平台，统一数据归集范围、字段和接口规范，实现名单库实时共享互认。　　二是禁业联防。将数据嵌入许可备案系统，自动触发从业资格校验，在许可申请、延续变更环节实施“关口前查”，对小微主体开展“触发式核验”，通过自动预警、人工复核、行政指导多措并举。